Robert Mueller, FBI Direktörlüğü koltuğuna 11 Eylül 2001'deki terör saldırılarından sadece bir hafta önce oturmuştu. Bu zamanlama, onun teşkilat üzerindeki 12 yıllık mutlak hakimiyetini ve ABD güvenlik politikalarındaki "demir yumruk" imajını perçinledi.